Коррупция - это незаконное использование своего служебного положения или полномочий для получения каких-либо выгод.

В законе предусмотрены такие меры противодействия коррупции, как профилактика, борьба и минимизация (ликвидация) последствий коррупции.

Эти меры применяют госорганы в пределах своих полномочий.

Нормативных актов о противодействии коррупции принято довольно много. Чтобы соблюсти все их требования, убедитесь, что в вашем госоргане созданы определенные условия: утверждены положения, комиссии, рабочие группы, проводится ротация кадров.

Какие документы утвердить в госоргане?

Для соблюдения антикоррупционного законодательства в вашем госоргане должны быть:

1. положения:

- о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (п. п. 7, 8 Указа Президента РФ от 01.07.2010 N 821);

- об общественном совете (при наличии общественного совета). Это следует из ст. 13 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Указов Президента РФ от 04.08.2006 N 842, от 23.05.2011 N 668, Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 481;

- о проверке сведений, которые подают претенденты на должности, и служебного поведения госслужащего (только для органов власти субъектов РФ). На это указано в п. 6 Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065;

2. перечни должностей госслужащих:

- которые должны представлять сведения о доходах и имуществе как своих, так и супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. п. 2, 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557);

- доходы и имущество которых вы размещаете на сайте госоргана (пп. "а" п. 7, п. 8 Указа Президента РФ от 08.07.2013 N 613);

- которым запрещено иметь счета (вклады), хранить деньги и ценности в иностранных банках, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами (пп. "а" п. 1, п. 2 Указа Президента РФ от 08.03.2015 N 120);

- категории "руководители", по которым предусмотрена ротация и которые выполняют контрольные или надзорные функции, если вы контрольный или надзорный федеральный орган (ч. 2 ст. 60.1 Закона о государственной гражданской службе);

- по которым предусмотрена ротация, если перечень утвердил Президент РФ, Правительство РФ, губернатор в зависимости от вашей подчиненности (ч. 2.2, 10 ст. 60.1 Закона о государственной гражданской службе);

3. план проведения ротации при наличии должностей, которые ей подлежат. Форма плана проведения ротации и Порядок его утверждения введены Приказом Минтруда России от 29.03.2019 N 195н;
4. план противодействия коррупции;
5. порядки:

- уведомления при возникновении конфликта интересов (ч. 2 ст. 11 Закона о противодействии коррупции, пп. "б" п. 8 Указа Президента РФ от 22.12.2015 N 650);

- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ);

- сообщения о получении подарка (п. п. 5 и 6 Постановления о получении госслужащим подарка);

- уведомления о склонении госслужащего к коррупции (ч. 5 ст. 9 Закона о противодействии коррупции);

- принятия решения о контроле за расходами госслужащего и членов его семьи (ч. 6 ст. 5 Закона о контроле за расходами);

- представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ч. 2 ст. 8 Закона о противодействии коррупции, ч. 2 ст. 3 Закона о контроле за расходами, п. 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559);

6. кодекс этики госслужащих (п. 4 ч. 2 ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции).

Какие антикоррупционные подразделения создать в госоргане?

У вас должны быть созданы:

1. подразделение по профилактике коррупции и иных правонарушений. Вместо подразделения вы можете назначить ответственное за это должностное лицо (п. 1 ч. 2 ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции);
2. комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (п. п. 7, 8 Указа Президента РФ от 01.07.2010 N 821);
3. рабочая группа для рассмотрения практики признания недействительными ненормативных правовых актов (решений, действий), принятых в вашем органе (п. 2.1 ст. 6 Закона о противодействии коррупции);
4. общественный совет (при необходимости). Это установлено ст. 13 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Указами Президента РФ от 04.08.2006 N 842, от 23.05.2011 N 668, Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 481.

Также должен быть назначен сотрудник, который отвечает за направление информации в реестр лиц, которые уволены в связи с утратой доверия (п. п. 3, 4 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия).

Как осуществляется борьба с коррупцией

Борьба с коррупцией, так же как и профилактика, заключается в ее выявлении и предупреждении. Однако она также предполагает пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Этим, как правило, занимаются правоохранительные органы: МВД России, ФСБ России и т.п. Координирует эту деятельность Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (ч. 6 ст. 5 Закона о противодействии коррупции).

Коррупция-ул үзенең хезмәт урыныннан яки нинди дә булса файда алу өчен вәкаләтләрне законсыз файдалану.

Законда коррупциягә каршы тору чаралары каралган:коррупцияне профилактикалау, көрәш һәм минимальләштерү (бетерү).

Бу чаралар дәүләт органнары үз вәкаләтләре чикләрендә кулланыла.

Коррупциягә каршы тору турында норматив актлар шактый кабул ителде. Аларның барлык таләпләрен үтәү өчен, дәүләт органыгызда билгеле бер шартлар тудырылуына инаныгыз: нигезләмәләр, комиссияләр, эшче төркемнәр расланган, кадрларны ротацияләү үткәрелә.

Дәүләт органында нинди документлар расларга?

Коррупциягә каршы законнарны үтәү өчен сезнең дәүләт органында булырга тиеш:

эш:

- хезмәт урынында үз-үзен тотуга куелган таләпләрне үтәү һәм мәнфәгатьләр конфликтын җайга салу буенча комиссия турында (01.07.2010 ел, № 821 РФ Президенты Указының 7, 8 п.);

- Иҗтимагый совет турында (иҗтимагый совет булганда). Бу "Россия Федерациясендә җәмәгать контроле нигезләре турында" 21.07.2014 ел, № 212-ФЗ Федераль законның 13 статьясыннан, РФ Президентының 04.08.2006 ел, № 842, 23.05.2011 ел, № 668 указларыннан, РФ Хөкүмәтенең 02.08.2005 Ел, № 481 карарыннан килеп чыга.;

- дәүләт хезмәткәренең вазифасына дәгъвачылар биргән мәгълүматларны һәм хезмәт урынында үз-үзен тотышын тикшерү турында (бары тик РФ субъектларының хакимият органнары өчен генә). Моның өчен РФ Президентының 2009 елның 21 сентябрендәге 1065 номерлы Указының 6 п. күрсәтелгән;

дәүләт хезмәткәрләре вазыйфалары исемлеге:

- үз хатынының (иренең) һәм балигъ булмаган балаларының керемнәре һәм мөлкәтләре турында мәгълүмат бирергә тиешле Татарстан Республикасы дәүләт граждан хезмәте вазыйфалары исемлеген раслау турында " Татарстан Республикасы Министрлар Кабинетының 2009 елның 18 маендагы 557 номерлы Указы (п. 2, 3 п.);

- сез дәүләт органы сайтында урнаштырган керемнәр һәм мөлкәт. РФ Президентының 08.07.2013 № 613 Указының 8 п. " а " пункты );

- аларга чит ил банкларында счет (кертемнәр), акча һәм кыйммәтләрне саклау, чит ил финанс инструментларына ия булу яки алардан файдалану тыела. РФ Президентының 2015 елның 8 мартындагы 120 номерлы Указының 2 п." а " п. 1, 2 п.);

- әгәр сез контроль яки күзәтчелек федераль органы булсагыз, ротация каралган һәм контроль яки күзәтчелек функцияләрен башкара торган " җитәкчеләр "категориясе (дәүләт граждан хезмәте турында Законның 60.1 ст. 2 өлеше);

- әгәр исемлекне РФ Президенты, РФ Хөкүмәте раслаган булса, губернатор сезнең буйсынуыгызга бәйле (дәүләт граждан хезмәте турында Законның 2.2, 10 ст. 60.1 өлеше), ротация каралган.;

ротация үткәрү планы, тиешле вазыйфалар булганда, аңа. Ротация үткәрү планы формасы һәм аны раслау тәртибе Россия Хезмәт министрлыгының 29.03.2009 елдагы 195н номерлы боерыгы белән кертелде;
коррупциягә каршы тору планы;
тәртип:

- мәнфәгатьләр каршылыгы барлыкка килү турында хәбәрнамәләр (коррупциягә каршы тору турында Законның 11 ст. 2 ө., пп. РФ Президентының 2015 елның 22 декабрендәге 650 номерлы Указының 8 п. "б" пунктчасы);

норматив хокукый актларга һәм аларның проектларына коррупциягә каршы экспертиза үткәрү тәртибе (17.07.2009 ел, № 172-ФЗ Федераль законның 3 ст. 1 ө.);

- бүләк алу турында хәбәрләр (п. 5 һәм 6 карарның дәүләт хезмәткәрләренә бүләк алу турында);

- дәүләт хезмәткәрен коррупциягә тарту турында хәбәрнамәләр (коррупциягә каршы тору турында Законның 9 ст. 5 өлеше);

- дәүләт хезмәткәре һәм аның гаилә әгъзаларының чыгымнарын контрольдә тоту турында Карар кабул итү (чыгымнарны контрольдә тоту турында Законның 5 ст. 6 ө.);

- керемнәр, чыгымнар, милек һәм милек характерындагы йөкләмәләр турында белешмәләр бирү (коррупциягә каршы тору турында Законның 8 ст. 2 өлеше, РФ Президентының 18.05.2009 ел, № 559 Указы белән расланган чыгымнарны тикшереп тору турында Законның 3 ст. 2 өлеше, 7 п. 7 п.);

дәүләт хезмәткәрләренең Этика кодексы (коррупциягә каршы тору турында Законның 13.3 ст. 2 ө. 4 п.).

Дәүләт органында нинди коррупциягә каршы бүлекчәләр булдырырга?

Сездә булдырылырга тиеш:

Коррупциягә һәм башка хокук бозуларны профилактикалау бүлекчәсе. Бүлекчә урынына сез моның өчен җаваплы вазыйфаи затны билгели аласыз (коррупциягә каршы тору турында Законның 13.3 ст. 2 ө. 1 п.);
РФ Президентының 2010 елның 1 июлендәге 821 номерлы Указының 7, 8 п.);
сезнең органда кабул ителгән норматив хокукый актларны (карарларны, гамәлләрне) гамәлдә түгел дип тану практикасын карау өчен эшче төркем (коррупциягә каршы тору турында Законның 6 ст. 2.1 п.);
Иҗтимагый совет (кирәк булганда). Бу "Россия Федерациясендә җәмәгать контроле нигезләре турында" 21.07.2014 ел, № 212-ФЗ Федераль законның 13 статьясында, РФ Президентының 04.08.2006 ел, № 842, 23.05.2011 ел, № 668 указларында, РФ Хөкүмәтенең 02.08.2005 Ел, № 481 карары белән билгеләнгән.

Шулай ук Ышаныч югалуга бәйле рәвештә эштән азат ителгән затлар реестрына мәгълүмат җибәрү өчен җавап бирүче хезмәткәр билгеләнергә тиеш (п.3, 4) ышаныч югалуга бәйле рәвештә эштән азат ителгән затлар реестры турында Нигезләмә).

Коррупциягә каршы көрәш ничек тормышка ашырыла

Коррупциягә каршы көрәш, профилактика кебек үк, аны ачыклау һәм кисәтүдән гыйбарәт. Әмма ул шулай ук коррупцион хокук бозуларны кисәтүне, ачуны һәм тикшерүне күздә тота (коррупциягә каршы тору турында Законның 1 ст. 2 п.).

Кагыйдә буларак, бу эш белән хокук саклау органнары шөгыльләнә: Россия Эчке эшләр министрлыгы, Россия ФСБ һ.б. бу эшчәнлекне РФ Генераль прокуроры һәм аңа буйсынган прокурорлар координацияли (коррупциягә каршы тору турында Законның 5 ст. 6 ө.).